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市体育局党组书记、局长  辛世杰
(2014年1月16日)

同志们:
  今天,我们在这里召开2014年全市体育工作会议。首先,我代表市体育局向给予我市体育事业大力支持的区县党委、政府及市级部门和单位表示衷心的感谢!向奋战在第一线的广大体育工作者致以亲切的问候!

  2013年是全党、全国贯彻落实党的十八大精神的开局之年,全市体育系统在市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委四届三次、四次全会精神,加快推进政府职能转变,切实推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展,圆满完成了各项目标任务。2013年10月17日,中共中央政治局委员、市委书记孙政才亲切会见了我市出席十二运获奖运动员和教练员代表,并指出,要深入学习贯彻习近平总书记在接见全国体育系统先进单位和先进个人代表时的重要讲话精神,高度重视体育事业发展,加大体育事业投入力度,大力发展公益性体育事业,广泛开展各类群众性体育活动,加强体育人才队伍建设,不断提高竞技体育水平,全面提高全民身体健康素质,为“科学发展、富民兴渝”、加快全面建成小康社会凝聚更大力量、增添更多动力。各级党委政府要更加关心关爱体育人才和体育工作者,努力解除他们的后顾之忧,创造条件让他们过上幸福美好的生活。孙政才书记的讲话,为我们进一步做好体育工作提供了强大的动力,指明了前进的方向。我们要认真学习、深刻领会、切实贯彻。

  本次会议的主题是:认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委四届三次、四次全会精神,以党的十八届三中全会精神为统领,紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”的总任务,立足于五大功能区建设实际,着力探索实践新体制新机制,全力推进体育事业协调可持续发展,努力开创全市体育事业发展新局面。

  一、2013年体育工作回顾
  2013年,全市体育系统以深入贯彻落实党的十八大精神为首要政治任务,按照党中央和市委开展党的群众路线教育实践活动的统一部署,紧紧围绕体育工作大局,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真对照形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的各种表现,深入查摆存在的问题,深刻剖析思想根源,严肃开展批评和自我批评,着力加强整改。局系统党的群众路线教育实践活动扎实有效开展,进一步增强了局系统广大党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识,为新一轮体育事业加快发展创造了条件、积蓄了力量。
  ——群众体育迈上新台阶。全市累计资助建设农体工程6850个,全民健身路径1148条,乡镇健身广场264个,“雪炭工程”38个;资助命名国家级“全民健身中心”21个、体育公园2个、全民健身户外活动营地2个。建成全民健身登山步道162条,市民健身去处更加多样丰富。新成立市级协会3个,累计达到44个。举办各级各类赛事活动2600余次。各级政府履行体育公共服务职能的意识进一步增强。
  ——竞技体育实现新突破。我市代表团在十二运上获得5金3银4铜,较上届增加了3金3银,综合成绩榜排名由上届的第28位提高到本届的第23位,并获得体育道德风尚奖,实现了运动成绩和精神文明双丰收,创造了竞技体育新成绩。同时,我市运动员在各级各类国际国内比赛中共获得金牌50枚。重庆围棋队卫冕全国围棋甲级联赛冠军,夺得第九个围甲冠军。获批20个国家级青少年体育俱乐部,1个国家级青少年校外体育活动中心和青少年体育户外活动营地,青少年在训人数达到23234人,后备人才培养体系逐步建立。
  ——体育产业取得新进展。体育彩票全年累计完成销量    19.1亿元,同比增长27 %,筹集体彩公益金4.8亿元,为体育事业发展提供了支撑。批准成立了13个市级体育行业职业技能培训基地,累计培训和鉴定体育职业从业人员2684名。清理和规范市级体育经营备案和许可项目,进一步下放体育项目审批权限。大型体育场馆运营管理有了新探索、新起色。
  2013年,我们还重点推进了以下工作:
  (一)以全民健身服务体系建设为抓手,群众体育纵深推进
  一是贯彻落实《全民健身条例》不断深入。扎实推进《全民健身条例》和《重庆市全民健身实施计划》的贯彻落实。积极开展2009至2012年度全国群体先进单位和个人评选表彰工作,全市80个单位被评为全国群体先进单位,70名同志被评为全国群体先进个人,部分先进代表受到习近平总书记接见。各区县政府认真履行全民健身职能,推动了全民健身工作“三纳入”。指导南岸区开展了“全民健身示范城区”试点工作,为完善全民健身服务体系探索了新经验。
  二是全民健身组织不断加强。适应社会体育指导员发展需要,成立了市社会体育指导员协会。加大社会体育指导员培训力度,全年培训社会体育指导员5230人,累计达到36296人。成立了户外徒步协会、跆拳道协会,加强了项目人群的培育与管理。新建文体中心户500个,全民健身活动站点160个。顺利开展体育健身活动和体质状况抽测工作,完成测试样本4053个。扎实推进全民健身志愿服务活动,进一步加强了对群众科学健身的指导。
  三是全民健身活动蓬勃开展。成功举办第三届全民健身运动会,实现了1万余名运动员参加决赛、10万人参加预赛,100万人次参加选拔的目标,营造了全民健身的浓厚氛围。重点打造了2013重庆国际马拉松赛、世界杯攀岩赛、“全民健身日”重庆公开水域游泳比赛、环中国国际公路自行车赛、重庆云阳三峡梯城•天下龙缸铁人三项邀请赛、中国汽车漂移锦标赛等大型群体赛事活动,引领了各区县、行业体协和社会各界健身活动的广泛开展。开展了游泳达标锻炼推广活动,4000余人获得达标认证。与此同时,各区县还结合实际广泛打造特色健身活动,涌现出许多特色品牌,带动了体育人口的持续增长。
  四是全民健身设施不断增加。资助建设了农体工程500个、全民健身路径110条、乡镇健身广场50个、社区国民体质监测站10个,资助命名全民健身登山步道20条。加快推进北碚区、垫江县、云阳县等区县“雪炭工程”建设。全市建成“一场一馆一池”的区县达21个。进一步建立全民健身设施“谁使用谁管理谁维护”的责任机制,印发了《加强全民健身体育设施管理维护的通知》。
  (二)以备战出席十二运为重点,竞技体育卓有成效
  一是积极备战出席十二运。2013年,市局以备战十二运为重点,加强组织领导,把握项目规律,强化科学训练,备战工作扎实有效。抓好以赛代训工作,承办了7项国际赛事和21项全国赛事。凭借运动员的顽强拼搏和出色发挥,我市代表团在十二运上取得较好成绩,实现了竞技体育指导思想、奥运带全运战略、重点项目重点运动员、单兵作战向集团化作战、足球项目和运动成绩精神文明双丰收六个方面的新突破。
  二是扎实推进运动队建设。选派20余名运动员到国家队和解放军队训练。引聘国家射击队总教练王义夫等17名优秀教练员、专家担任顾问。选招优秀运动员41名,审批试训运动员99名。组织全市各类竞技人才培训班17期,1000余人获得认证。新晋升国家级裁判员23名,一级裁判员590名。审批一级运动员218名,二级运动员1563名。16名运动员被体育总局授予国际级运动健将和运动健将称号。
  三是加强体育后备人才培养。成功申报2个国家级高水平体育后备人才基地。按照“以评促建、以评促改、动态管理”原则,完成了11所重点区县业余体校和4所申报体校的检查评估,命名了12所区县重点业余体校。完成了50个后备人才单项训练基地、50所市级青少年体育俱乐部、50所市级体育传统项目学校的审批。组织开展市级青少年体育竞赛44次,参赛运动员11843人次,后备人才注册人数达13578人。向市优秀运动队输送后备人才140名。
  四是着力做好训练保障工作。训练条件进一步改善,市竞训中心一期工程和市射击射箭中心一期工程建成投用。扎实做好体育科研和反兴奋剂工作,成立了首个市体育科研项目评审专家库,圆满完成十二运反兴奋剂和赛风赛纪工作。顺利完成优秀运动员升入高校工作,高考录取43人。以抓好新周期队伍组建和第一个冬训为契机,及时启动十三运备战工作。
  (三)以增强社会和经济效益为目标,体育产业稳步发展
  一是体育彩票销售实现新增长。2013年,我市体彩发行狠抓重点打基础、改革创新求突破,在经济总体下行的大背景下,实现了销售业绩和公益形象双丰收。南岸区、沙坪坝区、大渡口区、黔江区、合川区、万盛经开区、涪陵区、秀山县等区县销售实现新增长。
  二是体育市场管理日趋规范。加强依法管理,全年办理体育经营备案55家,办理体育经营许可27家,办理民办非企业申请和年审31家。积极吸纳社会资金投资体育产业项目经营,有效拉动了体育市场需求,扩大了社会就业。加强体育市场监管和指导服务,体育健身、体育用品、体育竞赛表演、体育中介培训等体育产业市场加快发展。
  三是体育场馆运营管理水平不断提升。以市大田湾全民健身中心和市奥体中心为代表的市级大型体育场馆立足公益性定位,加大对外开放力度,两中心全年共接待群众健身360万人次以上,举办大型赛事活动100余场,场馆经营管理水平逐步提高,取得了较好的社会效益和经济效益。
  四是体育职业技能鉴定不断拓展。新批准成立2个市级体育行业职业技能培训基地,经过探索和培育,逐步形成了布局合理、分工明确、管理规范的职鉴培训网络体系。先后举办游泳救生员、职业社会体育指导员国家职业资格培训24期,鉴定人数1196名,体育职业人才队伍不断壮大。
2013年,围绕体育工作的中心任务,体育宣传、人才、科技、法制和党的建设、党风廉政建设、财务管理等各项基础保障工作稳步推进,取得了长足发展。
  总结一年来的工作,我们有以下体会:
  一是必须坚持市委、市政府的坚强领导。孙政才书记、黄奇帆市长等市领导多次批示体育工作,指明了方向,增添了信心和动力。二是必须坚持体育工作为市委、市政府中心任务服务,把体育发展融入到全市经济社会发展的大局之中。三是必须坚持正确的目标导向,把“发展体育运动、增强人民体质”作为指导体育事业发展的出发点和落脚点。四是必须坚持以人为本,服务民生,让体育成果更多的惠及全体市民,让体育成为市民强身健体、愉悦精神、提升生活质量、实现全面发展的重要手段,成为小康生活的重要内容。五是必须坚持统筹兼顾、全面发展,促进群众体育与竞技体育全面发展,体育事业与体育产业协调发展,不同功能区、不同行业、不同项目协调发展。六是必须坚持全市一盘棋思想,努力做到体育事业发展服务经济社会、服务广大群众,争取各方支持、凝聚各方力量、汇集各方资源合力发展体育事业。

  二、充分认识体育事业发展面临的新形势新任务
  近年来,我市体育事业实现了较快发展,但体育事业整体发展水平与先进省市相比还有不小的差距。如何在全市上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委四届三次、四次全会精神之际,认识和把握好体育事业发展的新形势新任务,是我们当前需要认真思考的问题。
  (一)准确把握党的十八届三中全会和市委四届三次全会对体育工作提出的新任务新要求
  党的十八届三中全会做出了全面深化改革的决定。决定对推进文化体制、社会治理体制改革创新做出了全面部署,也为体育事业的繁荣发展带来了新的发展机遇,提供了强大的精神动力。市委四届三次全会提出了加快建设五大功能区的意见,要求按照“资源配置更优化、事业发展更均衡、接受服务更方便”的原则,研究完善全市统一的基本公共服务设施配置标准,促进基本公共服务设施布局、供给规模与人口分布相适应。要求合理布局和建设文化设施,促进公共文化服务逐步向基层延伸倾斜,推进区县城市文化体育场馆建设,实现社区和行政村文化活动中心、全民健身设施全覆盖。党的全面深化改革的决定和市委加快五个功能区建设的意见为体育事业发展指明了方向,提出了新任务新要求。当前及今后一个时期,全市体育系统的一项重大政治任务,就是深刻领会党的十八届三中全会精神和市委四届三次、四次全会精神,并转化为推进工作的动力,以强烈的进取意识、机遇意识、责任意识,凝聚共识,解放思想,以改革的精神和决心推动全市体育事业科学发展,谱写体育事业发展新的篇章。
  (二)准确认识体育事业发展面临的新机遇新挑战
  纵观国际国内环境,我们的事业面临难得机遇:一是党的十八届三中全会提出的全面深化改革将进一步解放和发展社会生产力,带来经济发展方式的转变和人的全面发展的要求,将极大地激发全党全国各族人民的改革热情,为体育改革和发展提供良好的社会环境和经济基础。二是随着我市经济社会发展和人民生活水平的日益提高,人们对体质健康和精神享受的追求越来越多,对体育运动和高水平赛事的需求也越来越大。三是我市运动员参加奥运会和全运会成绩的突破激发了广大市民参与体育活动的热情,提升了体育事业的影响力和关注度,催生出越来越多的品牌体育赛事和民间体育组织。四是在体育总局、市委市政府的领导和区县党委、政府的大力支持下,我市体育场馆设施建设加速提档升级,为体育事业健康可持续发展提供了硬件支撑。这些为我们推动新一轮体育事业加快发展创造了良好条件,改革与发展适逢其时。
  同时,我市体育事业发展也面临不少困难:全民健身服务体系不够健全,发展不平衡,市民参与度不高;竞技体育基础薄弱,训练水平和保障力度相对较低;体育产业起步晚、规模小,多元化资金投入的机制尚未建立;城乡体育设施分布不均衡,配套设施不完善,等等。面对这些困难,我们要有不等不靠的思想,以更大的决心冲破思想观念的障碍,突破利益固化的藩篱,努力破除阻碍体育事业发展的体制机制弊端,抓住新机遇,迎接新挑战,努力完成时代赋予我们的历史使命。

  三、在党的十八届三中全会精神引领下,以改革的精神推动五项重点工作
  在按照党的十八届三中全会精神推动体育事业新的改革发展过程中,既要从宏观上、从各个工作领域上提出措施办法,也要着眼于解决当前工作中的薄弱环节。当前及今后一个时期,我们要以改革的精神着力推动五项重点工作。
  (一)以“四个转变”不断完善全民健身公共服务体系
  一是实现由体育部门独立推动群体工作向由政府主导、部门协同、全社会共同参与的大群体工作格局的转变。要主动与政府的中心工作相呼应,自觉将群众体育工作融入本地区的经济建设和社会发展,争取政府的重视和支持,加强与相关部门的沟通协调,推进政府主导、部门协同和全社会共同参与的大群体工作格局的形成。
  二是实现由单一健身设施建设向综合性全民健身设施建设的转变。要结合《主城区橙线规划》、《区县城市橙线规划》和《主城区体育设施规划》,在区县城区逐步建设全面开放的中、小型全民健身中心、体育公园、全民健身广场、户外活动营地,在乡镇、街道因地制宜建设小型全民健身中心或乡镇健身广场,在行政村和社区普及全民健身设施。
  三是实现由单一发展体育协会向构建复合型群体组织转变。要在进一步加强市级和区县体育协会均衡发展的同时,重点开展全民健身站点、文体中心户等基层群体组织建设。要规范全民健身站点、文体中心户建设标准、管理办法和资助政策,积极推进政府购买公益性服务,充分发挥社会体育指导员作用,形成互联互补互动的复合型群众体育组织体系。
  四是实现由相对单一的办赛模式向多元主体办赛模式的转变。尽管我市群众体育活动的举办次数、参与人群和举办质量有了新发展,受到体育总局的肯定。但目前办赛模式相对单一,仍然依靠体育职能部门自主办赛为主,调动社会参与不够。因此,要探索建立政府、部门、社会共同参与的多元主体办赛模式,为群体活动深入开展注入活力。要按照党的十八届三中全会精神,着力推进建立政府主导、部门协同、社会力量共同参与的青少年体育公共服务体系,为促进青少年强身健体提供条件和保障。
  (二)以建立“四个机制”创新竞技体育管理
  一是创新运动队组建机制。按照责、权、利相统一的原则,建立和完善符合竞技体育发展规律的多元化备战体系。探索建立市级体育部门与区县、高校共建项目和运动队模式,建立和完善“专业+职业+区县+高校+社会”的备战体系。加强科技创新和医疗保障,为重点项目配备体能教练,为重点运动员组建“训科医保障”团队,促进“训科医”一体化建设,并形成常态化、制度化。
  二是创新人才培养机制。大力实施“引进来、走出去”战略,面向国内外引聘一批高水平教练员和专家,进一步优化教练员和运动员队伍。在引进人才采取周期聘用、入编调入的引聘形式的基础上,积极采取客座、顾问、专业考核等形式广纳贤才。用活人才引聘政策,争取享受市委组织部、市人社局人才引进政策和经费支持。加大选派中青年教练员到国家队和高校培训力度。聘请国内知名学者专家、国家优秀教练员来渝支教,提高科学训练水平。
  三是创新奖励激励机制。改革考核和表彰方式,探索建立量化评分考核机制,对管理人员和专业技术人员实施差异化考核,将年度考核与日常考核相结合,考核结果与绩效工资奖励部分兑现相结合。建立表彰激励长效机制,争取大赛奖金的动态增长,努力推动奥运会、世锦赛、全运会等大赛获奖运动员、教练员表彰记功奖励和日常备战训练奖励的常态化和制度化建设。
  四是改革创新运动员保障机制。修订退役运动员自主择业经济补偿办法,建立运动员自主择业动态补偿机制,争取将运动员纳入事业单位工伤保险参保范围。建立运动员职业辅导机构,依托市体育职业技能培训鉴定站,增挂重庆市体育人才职业辅导中心牌子,做好运动员职业转换过渡期的就业指导、职业转换培训、职业生涯规划、推荐高校深造、伤残互助保险、运动员保障资金、工伤保险等工作。
  (三)以“四项培育”引进社会资源发展体育事业
  一是培育多元投入机制。积极引入市场机制,充分开发体育的有形和无形资产,利用好优秀运动员、运动队、精品赛事、优质场馆的影响力,多渠道、多形式调动社会各方面力量,以冠名、赞助、捐赠等方式投入体育事业,形成政府推动、市场驱动、社会互动的多元化投入机制。
  二是培育体育产业项目。切实加强体育产业结构调整和科学布局,按照五大功能区的定位,科学规划和布局体育产业项目,支持有条件的区县打造体育产业园区和体育城市综合体,促进体育与文化、旅游、网络、商业、会展等相关产业的融合。鼓励区县充分挖掘我市独特的山地、河流自然资源,重点扶持打造漂流、滑雪、水上运动、户外营地等优质项目品牌,大力发展体育旅游赛事经济,助力区县经济社会发展。
  三是培育体育市场主体。积极推进体育行政审批制度改革,简化行政审批程序,做好体育经营项目许可及备案审批,降低体育经营门槛,积极吸引各种性质的社会主体投入体育产业。大力扶持和培育一批体育健身、体育赛事、场馆运营、体育中介、体育培训等产业,繁荣和壮大体育市场。
  四是培育体育赛事品牌。制定出台体育产业扶持政策,鼓励和支持社会资金投资体育赛事,特别是要引入和打造观赏性强、市场较好、特色鲜明的商业和职业赛事品牌,充分发挥赛事的引领和带动效应,做好赛事冠名、赞助等市场开发工作,满足广大市民体育健身和欣赏高水平赛事的需要。
  (四)以“三个提高”加强体育场馆运营管理
  一是提高政策保障水平。制定出台《加强和改进大型体育场馆运营管理的实施意见》,探索建立政府购买公共体育服务的机制,争取设立全市体育场馆专项引导资金,对体育场馆的大型赛事、公益活动、维修改造及对外免费或低价开放等作适当补助。
  二是提高公共服务水平。以社会公益性为前提,实践“政府投入、社会效益、市场收益”三位一体的改革思路,明确划分所有权和经营权的权利和义务,提升开放水平和场馆配套设施建设,增强服务市民健身和赛事举办的能力,满足人民群众日益增长的健身需要。
  三是提高市场化运营管理水平。创新思路,改革体育场馆投资和运营体制机制,加强体育场馆设施的无形资产开发,调动各方面积极性,着力提高场馆运营效益和整体利用率,不断提升服务质量,促进体育场馆运营的良性发展。
  (五)以“三个推动”积极发展职业化体育
  一是推动有市场潜力和社会基础的项目进行职业化探索。坚持足球、篮球、乒乓球、棋类等项目的职业化发展方向,适时推进羽毛球、网球等项目向职业化、社会化发展,引入市场机制和社会资源,通过与市场结合形成一条可持续发展道路。
  二是推动政府职能转变。积极处理好政府与市场的关系、政府与社会的关系,调动各方面资源支持项目职业化和俱乐部建设,加强职业化项目的社会推广。稳步推进管办分离体制改革,充分发挥市级协会在项目职业化发展中的重要作用。
  三是推动职业化环境的优化。进一步完善职业化项目竞赛体系,加快引进国内外高水平职业赛事,支持举办和参与职业联赛。建立政策完善、管理规范、公正公平、市场选择、竞争有序的体育市场环境,为职业体育发展创造有利条件。

  四、全面做好2014年各项体育工作
  2014年,我们要按照党的十八届三中全会和市委四届三次、四次全会精神提出的各项要求和任务,以改革创新为主线,以群众体育扩面、竞技体育抓点、体育产业增效为重点,多措并举,狠抓落实,努力做好各项体育工作。
  (一)以深入贯彻落实《重庆市全民健身实施计划》为重点,持续推动全民健身公共服务体系建设
  1.深入推进《重庆市全民健身实施计划》的贯彻落实,不断完善“大群体”工作格局。检查调研《重庆市全民健身实施计划》和各区县《全民健身实施计划》的实施情况,找准落实中的困难和问题,健全多部门协同检查机制。
  2.加大全民健身设施建设力度,提升全民健身服务保障水平。继续实施农体工程、全民健身路径工程、乡镇健身广场工程建设,继续开展全民健身登山步道资助命名。推进全民健身设施服务和管理标准化,试点开展多功能运动场地设施建设,提高公共体育设施的综合服务能力和水平。加快推进2013年“雪炭工程”项目建设。
  3.充分发挥体育组织作用,提高全民健身服务能力。加强对单项体育协会和人群协会的业务管理,把大力培育项目人口、提高经常参加体育锻炼人数作为衡量单项和人群体育协会工作的重要指标,充分发挥协会的桥梁和纽带作用。完善社会体育指导员服务功能,建立健全社会体育指导员培训、管理和使用工作机制。推进全民健身活动站点、文体中心户建设,夯实基层群众体育组织。
  4.丰富全民健身活动开展,不断提高全民健身参与面。紧紧抓住“影响力”和“常态化”两个重点,继续举办迎新登高、冬泳、重庆国际马拉松赛、铁人三项赛、公开水域游泳比赛、国际山地户外运动公开赛、环中国国际公路自行车赛、“李雪芮”杯羽毛球业余精英赛等精品赛事,让大型赛事活动常态化。推广登山和自行车等群众体育活动,继续开展游泳达标锻炼活动,推进“区区有品牌、县县有特色”创建活动。加强武术运动推广,提高武术竞赛活动的质量和水平。
  5.开展全民健身志愿服务和国民体质监测,提升全民健身科学化水平。开展全民健身知识大讲堂,普及科学健身知识。分时段、多点式深入基层开展全民健身志愿服务活动,指导市民科学健身。配合体育总局完成国民体质大测、抽测及城乡居民参与体育健身活动状况调查,引导市民科学健身。
  (二)以备战十三运为中心,进一步提高竞技体育水平
  1.加强十三运备战。制定十三运备战工作规划,出台《十三运备战组织与管理办法》。适当增加项目设置、强化优势项目、优化队伍结构,完成十三运队伍组建工作。科学制定参加十三运的目标任务,层层量化并签订责任书。完善优秀运动队竞争和激励机制,提高管理水平和保障能力。加强运动队思想政治工作。做好出席2015年第一届全国青年运动会各项筹备工作,力争取得优异成绩。筹备重庆市第五届运动会,结合基础项目和重点项目设项,科学制定市运会举办时间、规程总则和申办办法。
  2.加强竞技队伍建设。做好专业技术人才的培养工作,配齐配足优秀运动队运动员、教练员和管理人员。积极探索联合培养模式,借力发展优势项目。深化“引进来、走出去”战略,选送梯队适度的运动员、教练员到国家队、解放军队和高校训练。健全竞技体育专业技术人才、管理干部继续培训制度,加快实施“国家级教练员培养计划”。
  3.加快后备人才培养。积极贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》精神,深化“体教结合”,扎实做好运动员文化教育和运动员保障工作。加强市级体校、区县业余体校、学校业余训练三级网络建设,结合新周期任务进一步规范国家级高水平后备人才基地建设和管理。落实青少年锦标赛年度计划,办好各项青少年赛事。
  4.做好基础保障工作。结合我市优秀运动队项目设置、经费投入、竞赛市场等实际,增加市级竞赛计划,培育1-2项竞技体育品牌赛事。推进与其他方面科技力量合作,加强体育科技创新,使科研成果更好地服务体育训练。落实新周期运动训练生理生化指标监测,强化体育科研针对性课题攻关,扎实做好反兴奋剂工作。
  (三)以贯彻落实《关于加快发展体育产业的指导意见》为重点,进一步推动和加快体育产业增效
  1.进一步做好市场管理开发工作。以重大体育赛事和体育活动的市场开发为重点,加强市场化运作,全力拓展市场。进一步加大我市体育无形资产开发力度,规范我市体育无形资产开发市场。做好高危体育项目市场监管,加强对游泳、滑雪、潜水、攀岩等高危运动项目的指导,探索试行高危体育运动项目年终通报制度。加大对经营性游泳场所政策宣传力度,完善游泳项目经营申报制度。
  2.加强体育职鉴工作。依托重庆市体育行业职业技能鉴定站全面开展职鉴工作,以游泳救生员、健身教练等项目为重点,增加职业技能培训鉴定批次和人数,努力培养体育专业人才队伍。大力推行健身俱乐部、会所健身教练持证上岗制度,力争提供更多就业岗位。进一步做好退役运动员职业辅导、职业资格培训工作,提高退役运动员自主就业及生存、发展能力。
  3.进一步扩大体育彩票发行规模。注重抓基层、打基础,加大管理服务机制优化力度,把更多力量用在一线,用在网点。注重抓重点,发展壮大体育特色的竞猜型玩法。注重政策引领,形成全市体育系统发展体彩事业合力,完善区县体彩工作综合评比机制,加大体育资源与体彩发行的良性互动力度。加大体彩宣传立体网络建设,探索自助式销售模式,积极筹备互联网销售,加快研制新玩法。
  (四)扎实做好其他方面的体育工作
  1.做好体育宣传和体育文化建设工作。切实抓好大型赛事、重点品牌赛事的宣传报道。组织新闻媒体深入区县、深入基层对全民健身工作进行多角度、多层次宣传报道。加大优秀运动员、教练员的宣传力度,为社会传递正能量。挖掘体育文化内涵,弘扬为国争光的爱国主义和团结奋斗的集体主义精神,培育重庆特色体育文化,宣传社会主义核心价值观和健康、文明的生活方式。
  2.加强人才队伍建设。改进干部考核方法,探索建立考核结果与干部教育培训、管理监督、选拔任用的良性对接机制。强化干部能力素质培训,加大干部教育培训投入力度,有针对性地开展教育培训工作。抓实事业单位绩效工资和聘用管理。加强体育科技、医疗、财务等方面的人才队伍配备,激活干部队伍活力,增强服务和指导能力。
  3.加强党风廉政建设。深化学习型党组织建设,提高党员干部的思想认识和理论修养。深化党的群众路线教育实践活动,进一步转变工作作风,增强服务意识。按照十八大和十八届三中全会提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标要求,一以贯之、坚定不移、毫不懈怠地抓好反腐倡廉建设,努力建设廉洁体育,守护好体育事业健康发展的道德根基和政治生命线。
  4.加快体育基础设施建设。全面推进市竞训中心二期工程、长寿湖水上训练基地、市射击射箭中心二期工程建设。认真研究市运动校建设问题,提出切实可行的思路。加快启动市大田湾全民健身中心改造相关工作。继续加强指导区县“一场一馆一池”建设。
  5.做好第六次全国体育场地普查工作。严格落实体育总局等部门关于第六次全国体育场地普查工作的要求,摸清全市体育场地情况,服务五大功能区建设。切实加强普查登记环节的指导和督查,强化数据质量控制和审核验收,做好数据分析、报告撰写和结果发布等工作,为优化区县经济社会体育指标考核办法夯实基础。
  (五)加强机关建设,着力提升管理水平和服务能力
  提升机关的管理水平和服务能力是进一步深化改革、推动体育事业发展的必然要求,也是政府职能转变和群众路线教育的需要。市体育局机关干部作为我市体育行政工作的重要执行者、推动者,要努力做到三个提高:一要进一步提高进取意识、机遇意识和责任意识。要深入思考和认识体育事业在服务经济建设和社会发展中的重要作用,增强工作的责任感、使命感,不断提高工作本领,做到依法行政、尽职尽责。二要进一步提高认识体育规律、推动工作和服务社会的能力。要准确掌握体育工作的定位、目标和要求,切实提出推动工作的措施和计划,做到目标的导向性、计划的可行性、方法的针对性和机制的有效性。三要进一步提高服务区县、服务社会的意识和水平。要树立服务理念,明确和拓宽服务的领域,强化服务的手段、保证服务效果,做到更好地服务社会、服务区县基层、服务广大市民。

  同志们,党的十八届三中全会吹响了新一轮改革的号角,市委四届三次全会勾画出了五个功能区建设蓝图。让我们进一步强化进取意识、机遇意识、责任意识,巩固党的群众路线教育实践活动的成果,按照中央八项规定和市委实施意见的要求,以新的作风大胆探索、锐意进取、攻坚克难,为加快五个功能区建设和率先全面建成小康社会作出新的更大贡献!